第九組
49871217 法學四 陳柏全（拍照、資料蒐集、心得）
一、立法院歷史
民國17年中國國民黨完成國家統一，結束軍政時期，國民政府公布施行訓政綱領，開始進入訓政時期；立法院亦於同年在南京成立，由胡漢民及林森分任首任正、副院長，國民政府同時明令發表49名立法委員，任期2年。訓政時期立法院凡歷4屆，從第4屆開始委員人數增為194名。因對日抗戰關係，任期延長達14年，其間制定了民法、刑法、土地法、勞工法、商事法、戶籍法、預算法、出版法、各級學校法等基本法典，並完成了中華民國憲法草案初稿，奠定了我國行憲的法制基礎。
民國36年12月25日中華民國憲法開始施行。民國37年選出行憲第1屆立法委員760人，並於5月8日自行集會於南京國民大會堂，共舉行6次預備會議，選出孫科、陳立夫為正、副院長，至5月18日立法院第1屆第1會期第1次會議正式開議。其時，並分設21個常設委員會開始運作。
第1屆立法委員的任期，原應於民國40年5月屆滿，因國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉，爰依司法院大法官會議釋字第31號解釋繼續行使職權。期間曾於民國58年依動員戡亂時期臨時條款增補選出11位立法委員，與第1屆立法委員共同行使職權。民國61年再依修正後之動員戡亂時期臨時條款，選出3年1任定期改選之增額立法委員51名，為立法院注入新血輪。
民國80年12月31日第1屆資深立法委員全部退職，由130位增額立法委員行使立法權，是為我國民主改革的一個重要階段。民國81年12月依憲法增修條文選出161位第2屆立法委員，嗣後配合增修條文之修訂，分別於民國84年12月選出164位第3屆立法委員，民國87年12月選出225位第4屆立法委員，民國90年12月選出225位第5屆立法委員，民國93年12月選出225位第6屆立法委員。民國93年8月23日，立法院通過憲法修正案，並於94年6月7日經國民大會複決通過，經總統於94年6月10日公布，因此立法委員自本(7)屆起減為113席，任期由3年改為4年。立法院已真正成為我國之單一國會。
二、立法院組織
三、立法院職權
立法院是負責審查中華民國各項法案以及中央政府預算的機關。依據《中華民國憲法》第39條、第63條、第104條、第105條，以及《憲法增修條文》第2條至第7條等規定，立法院的職權，包括：行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，立法院應於七日內自行集會，並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。
立法院得經全體立法委員三分之一以上連署，對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；不信任案如未獲通過，一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。
1.立法權
2.修憲及領土變更提案權
3.預算案、決算案審查權
4.戒嚴案（含解嚴案）、大赦案（含全國性減刑案）、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要決議案的審查權
5.司法院院長、副院長及大法官、監察院院長、副院長、監察委員及審計長、考試院院長、副院長及考試委員、檢察總長、中央選舉委員會主任委員、副主任委員及委員、國家通訊傳播委員會委員和公平交易委員會主任委員、副主任委員及委員等人事同意權
6.緊急命令追認權
7.對行政院的質詢權
8.對行政院院長的不信任權
9.副總統缺位時的選舉權
10.對總統、副總統彈劾案、罷免案的提出權
11.對行政院覆議案的決議權。
四、參訪過程
民國103年5月22日早上10點多，台北大學參訪團坐著專車抵達了中華民國立法院的門口（我是自己去的），開始了大概兩小時的短暫拜訪。以時間先後呈現參訪過程。
↑立法院大門口
↑等待著要進去的大家
進去前的小插曲：有兩位同學誤著「拖鞋」，無法進入立法院！下次的參訪團要注意不可以穿拖鞋，應該是要尊重一下最高的民意殿堂才是。
↑參觀證其實也是紀念品之ㄧ
↑第一棟建築物的走廊，果真有種莊嚴感
事後才由老師口中得知，其實立法院是由日治時期的女學校改建而來，是歷史悠久的古蹟。
↑戶外的庭院可通往議場
↑來立法院必看的簡報，每年都會更新喔！簡報大概十分鐘左右，精簡扼要
↑看完簡報後，座談會要開始了
↑左邊為朱彥華老師、中間為我國預算龍頭立法院預算中心主任張顧問、右邊為對議程相當熟悉的科長
原本的主講者周萬來副祕書長因為身體不適而無法前來，有種淡淡的哀傷。座談會很充實，張顧問分享了他在立法院服務超過二十年的經驗，以他會計的專業替國家省了超過百億元的花費，另人肅然起敬，其中最讓我印象深刻的是他直言不諱地質疑大法官的薪資及加給，究竟有沒有只擔任一職務而領有兩份新水呢？讓張顧問告訴你。（可能作者是法律系，對這個頗敏感）
因為張顧問的娓娓道來，所以科長只有陪襯的份了。事後聽老師說，因為通常簡報室只提供觀賞簡報用，極少用來舉行座談會，以致於現任立法院公關室的主任在後頭比手畫腳，催趕大家往下一個行程前進，專注在聽座談的我完全不知道有這回事。事後聽到的我覺得我們能用簡報室是幸運的！
座談完畢後，開放給大家問問題，不過因為時間關係只有一位同學發問，內容大綱補充在後。
走出簡報室還獲得立法院的紀念杯，更加開心。
↑聽完座談要進議場前
↑立法院的議場標誌
↑要進議場前把握時間大合照
↑這就是時常出現在電視上的議場，親眼目睹真是壯觀（比電視上好看）
↑二樓的記者席跟旁聽席
今年因為時間較為敏感（佔領立法院學運剛過沒多久），所以我們只能在議場的二樓遠眺議場，實在是太可惜了，不知道有沒有人準備太陽花或是香蕉要來拍照？如果可以像之前的參訪團一樣，就可以親歷其境了，坐坐立法委員的位子，看看投票器等等。
走馬看花議場後，我們就往立法委員休息的中興樓去了。
↑記者們時常在採訪立法委員的地方，一樓電梯前，也是立法院的必看點之ㄧ
↑立法委員帶著民眾開記者會的地方，比電視上呈現的小好多
↑之後再進入歷史展覽室參觀一下
↑歷史展覽室內部
中興樓參觀完，隨即結束了今天的立法院參訪活動。
五、顧問、科長Q＆ A大綱（就記得的部份呈現）
Q1：就執政黨立法委員應該不能質詢執政黨的政府？
A1：確實在之前立法院院內，有這方面的討論。不過就立法委員是由人民直選而來，應該對人民負政治責任來說，還是有質詢的必要。（此一題問涉有我國究竟是內閣制或總統制的爭議）
Q2：預算如何審核？
A2：以會計原則來操作，應符合合法、效益、績效、合理四大原則。
六、心得
很榮幸可以修習朱彥華老師的議事實務與選舉制度課程，在老師的授課過程中知道了很多我國立法院的運作，以及很多選舉的心酸及狡詐等等，老師在立法院服務有超過十年，經歷豐富，我個人很喜歡老師分享的故事，很有趣而且還富涵人生哲理，包括剛開始工作只要做到七八分的程度（所謂的樹大招風，風易折枝啊）、讚美他人先損他三分再誇他七分（所謂的先苦後甘）。
也是因為有修這門課，才可以前往立法院參訪，是我人生中的第一次，之前一直沒有機會，我抱持著一種興奮的感覺，尤其沒多久之前的佔領立法院學運，更使得立法院塗上一層神聖感，讓我更加確認那句諺語：雖然你不關心政治，但是政治每天都影響著你。
立法院的運作看似簡單，我們去參觀的地方其實也沒有多複雜，所以花費的時間並不多，但是因為立法院是民意機構，立法委員代表人民的意志，為民喉舌，就我目前的人生經驗，我所可以說的是：只要是處理很多人的事情，就會變的十分的複雜及緩慢，簡言之，就是「媒媒角角(台語)」很多，這也是為什麼人民一直會去質疑立法院的效力不彰、立法草案堆積如山的原因，更何況我國的立法委員又受政黨的牽制，這裡我就用一句成語作結：各懷鬼胎。
其實我對我國的民主運作是非常有信心的，越來越多人敢於面對不合理的權威，願意站出來捍衛我國的民主，這一切的一切其實也歸功於民主，我國憲法謂：主權在民，立法院所背負的責任及任務在這四個字下更加顯得重要，真心期望在不久的將來選舉制度、選舉風氣、議事規程、法案通過能更加符合人民的需求及期望，能大聲驕傲的說我以中華民國立法院為榮（作者太八股……）。
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