103.05.22 立法院參訪 (第十七組)
組員名單：財法三 顏筱茵 (蒐集資料、排版、攝影)
財法三 黃議模 (文字編輯)
財法三 邱佳慶 (文字編輯)
財法三 蕭英傑 (文字編輯、攝影)
財法三 宗孝珩 (文字編輯)
【立法院簡介】
一、前言
依據國父 孫中山先生手創五權憲法的設計，是由國民大會代表全體國民行使政權，而於中央分設行政院、立法院、司法院、考試院、監察院等五院，行使治權，這是中華民國採行五權分立憲法與立法院之由來。惟依中華民國憲法規定，立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組成，代表人民行使立法權，就其職權、性質及功能而言，相當於一般民主國家的國會。
二、簡史
民國17年中國國民黨完成國家統一，結束軍政時期，國民政府公布施行訓政綱領，開始進入訓政時期；立法院亦於同年在南京成立，由胡漢民及林森分任首任正、副院長，國民政府同時明令發表49名立法委員，任期2年。訓政時期立法院凡歷4屆，從第4屆開始委員人數增為194名。因對日抗戰關係，任期延長達14年，其間制定了民法、刑法、土地法、勞工法、商事法、戶籍法、預算法、出版法、各級學校法等基本法典，並完成了中華民國憲法草案初稿，奠定了我國行憲的法制基礎。
民國36年12月25日中華民國憲法開始施行。民國37年選出行憲第1屆立法委員760人，並於5月8日自行集會於南京國民大會堂，共舉行6次預備會議，選出孫科、陳立夫為正、副院長，至5月18日立法院第1屆第1會期第1次會議正式開議。其時，並分設21個常設委員會開始運作。
民國39年初，因國共內戰關係，立法院隨中央政府輾轉遷台；同年2月24日假台北市中山堂舉行第1屆第5會期第1次會議，與會委員約三百八十餘人。其後並通過修改立法院組織法，將21個常設委員會縮編為12個常設委員會及其他特種委員會。民國49年起，立法院遷入中山南路現址，並逐漸發展至今日之規模。
第1屆立法委員的任期，原應於民國40年5月屆滿，因國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉，爰依司法院大法官會議釋字第31號解釋繼續行使職權。期間曾於民國58年依動員戡亂時期臨時條款增補選出11位立法委員，與第1屆立法委員共同行使職權。民國61年再依修正後之動員戡亂時期臨時條款，選出3年1任定期改選之增額立法委員51名，為立法院注入新血輪。民國64年繼續辦理增額立法委員改選，選出增額立法委員52名，翌(65)年2月1日宣誓就職。民國67年12月辦理增額立法委員改選因中美斷交而中止，及至民國69年11月20日始予恢復，並依動員戡亂時期公職人員選舉罷免法規定擴增為97人。其後分別於民國72年改選98名、75年改選100名、78年改選130名，分別於翌(73、76、79)年2月1日宣誓就職。
民國80年12月31日第1屆資深立法委員全部退職，由130位增額立法委員行使立法權，是為我國民主改革的一個重要階段。民國81年12月依憲法增修條文選出161位第2屆立法委員，嗣後配合增修條文之修訂，分別於民國84年12月選出164位第3屆立法委員，民國87年12月選出225位第4屆立法委員，民國90年12月選出225位第5屆立法委員，民國93年12月選出225位第6屆立法委員。民國93年8月23日，立法院通過憲法修正案，並於94年6月7日經國民大會複決通過，經總統於94年6月10日公布，因此立法委員自本(7)屆起減為113席，任期由3年改為4年。立法院已真正成為我國之單一國會。
三、組織圖
四、行政組織
立法院設院長、副院長各1人，由每屆立法委員於第1會期報到首日之預備會議中互選產生，任期與該屆委員同。院長擔任院會及全院委員會議之主席，綜理院務，若因事故不能視事時，由副院長代理。
立法院置祕書長1人，特任，承院長之命，處理本院事務，並指揮監督所屬職員；副祕書長1人，職務列簡任第14職等，襄助祕書長處理本院事務；祕書長、副祕書長均由院長遴選報告院會後，提請任命之。
立法院其他的行政組織上有(1)祕書處；(2)議事處；(3)公報處；(4)總務處；(5)資訊處；(6)法制局；(7)預算中心；(8)國會圖書館；(9) 中南部服務中心；(10) 議政博物館；(11) 人事處；(12) 主計處。
立法院置顧問1至2人，掌理議事、法規之諮詢、撰擬及審核事項；另置參事12至14人，掌理法規之撰擬、審核及院長指派之事項。
五、立法程序
六、請願
【參訪過程】
剛進入遊覽車就座，準備前往立法院參訪，心情既興奮又緊張。
抵達後，大家在外面等待著，之後魚貫進入。
從警衛人員手上拿到的參觀證。
進入立法院大門後不久，印入眼簾的即為議場大樓，心中油然生起一股肅穆恭敬之心。
隨後我們被帶入簡報室，聽說簡報室是不能隨意進入的，感謝因為這堂課讓我們有機會進入一窺究竟。
在簡報室裡一開始看了介紹立法院之影片，而後由張顧問及吳科長為我們講解相關事項。
從簡報室出來後我們進入了議場二樓，由老師為我們做大致的介紹。
進入傳說中的黑金大樓。
裡頭有立法委員接受媒體採訪的電梯前、貴賓室，還有存有珍貴文物的史料室。
賦歸前最後的大合照。
【心得分享】
財法三 顏筱茵
多虧了這堂通識，讓我有機會一賭民主殿堂的風采。當天早上在校門口集合時，覺得興奮又期待，後來抵達後在立法院的門口大夥兒吱吱喳喳的閒聊著，但當依序魚貫進入後，面對警衛人員的眼光以及走得匆匆的院內工作人員，倏忽感到一股莊嚴肅穆的氣氛。
後來我們在老師的帶領下進入簡報室，聽說簡報室一般人是無法進來的，多虧有老師的關係我們才能在設備新穎的簡報室裡頭，看著立法院之介紹影片，還能由資歷豐富的張顧問、吳科長為我們講解立法院內部的事務。其實一般人談到立法院，腦海中閃過的不外乎是媒體上立法委員互相打架、叫罵的畫面，經由這次的講解，我才了解到，在看似風風雨雨的立法院裡面，也有一群默默付出的人員在付出，而他們控管著的又是關乎全國之大事。
離開簡報室後我們進入議場，因為學運的關係，立法院內部管理比以前嚴格，所以我們只能在二樓觀看，在老師的解說底下，一邊想像著立院平時開會時之場景。
在這麼一個民主殿堂裡，許多法律案、預算案、條約案等等國家重大事項皆在此議決與完成，然而姑且不論這次學運之導火線，立院裡也的確存在許多弊病需要去解決，希冀在未來能朝落實民主之方向去改革與進步，而這也是我們每個人都要去努力的！
最後也謝謝老師讓我們有機會參訪立法院。
財法三 黃議模
今天難得做了一次大學生涯中很有意義的事，也難得地早起了一次，那就是去參觀國家重要的立法機關---立法院，原本以為這一生不會有這個機會，但是在修了議事實務與選舉制度這門通識課之後，經由老師的管道安排之下，就有了這次的活動。
一大早9點我們一行人就在學校正門口集合，然後搭學校的專車出發嚕，到了立法院之後，居然在下著小雨，幸好大家都有攜帶雨傘，一開始老師先帶領大家在門口拍照留念，而在大家要進去的時候發生了一點小插曲，有些人穿拖鞋不能進去被擋在門外所以只能在立法院的招待室，其餘剩下的人就領了參訪證進去立法院裡面，一進去裡面繞了一下之後，發現真的是別有洞天，從外面小小的門進去之後，是兩排整齊的樹，道路的盡頭是議事廳，有一種令人感到莊嚴的氣氛，而在走了一段路之後，我們就進去了一個會議廳，裡面有兩個老師邀請的官員來為我們說明，美中不足的是主講人因為要去看病所以無法參加，只好由另一個老師的朋友來為我們演講。
開始說的是個中年男子，他講了很多關於會計方面的專業知識(因為他說過他的專長就是會計)，而在聽完他的說法之後，讓我了解到了原來一個立法院底下有這麼多的部門，有這麼多不同的領域，而不是只有一個單純的立法機關，而從他對會計的講解，我也理解到了只有很厲害的專業人員，才能到立法院服務，雖然他講得太深奧了我都聽不太懂，不過才他的那些專業術語上，就感受得出來他的深度，以及他的用心。而在最後的Q&A上，財法的學姐也提出了很多問題，雖然時間不夠了只能快速的解答一下，不過我還是覺得收穫頗豐，至少讓我知道了立法院的運作方式，以及他底下的運轉不是只有在新聞上看到的那些東西。
在參訪完議事廳之後，很可惜的因為之前的學運，讓立法院裡面一樓已經不能進去，幸好因為老師的努力讓我們可以攻佔立法院的二樓，從二樓那裏看下去，就是主席台，在偌大的一個空間裡，想像著國家的法律一條一條的在裡面通過，建構了一個完整的國家，就感到十分的感動。
最後，我們在一個博物館裡面看了一些文物，經由老師的介紹我才知道，那看似平凡卻有點眼熟的電梯，就是每次記者在訪問政治人物的地方，真是有趣，在博物館裡面，雖然東西不多，但卻是國家最初法治實現的地方，感到莊嚴。
兩個小時的參訪時間就這麼過去了，雖然時間不多而有點匆忙，不過能在這些時間裡面，了解到了一些立法院的運轉過程，也親自到了立法院裡面，就讓人有十分驚奇的回憶，雖然天氣不是很好，不過我的天氣，晴。
財法三 邱佳慶
雖然這是一門通識課，但老師教導給我們的早就超越了一堂通識課可能可以吸取的知識以及實務上的操作。藉由每一次的上課，都能感受到老師對於每一次上課經心準備的曾經發生的案例，以及老師自己對於很多社會事件很精闢的見解以及看法。
甚至老師還煞費苦心的安排這次到立法院的參訪，覺得立法院不失莊嚴卻又展現岀親民的感覺，雖然可惜的是只能親眼看到諾大的議場，但是沒有辦法親身去坐坐看立法委員們平常的位子，覺得是這次參訪小小的遺憾。
在這次參訪，藉由最後的訪談，也了解到立法院的運作，不僅僅是電視新聞上，媒體報導的那樣充滿打架以及包葛，很多事務官們默默的為了國家做了相當相當多的事情，他們沒有受到記者的專訪，不是鎂光燈上的焦點，也非領有高新配有助理，只是抱著替國家做事，替人民著想的公正心態，去完成每一件他們覺得應該要作的事。可能對於修正的法律案提出挑戰，或是對於行政機關的預算案提出質疑，因為他們立法院的運作才得以永續。
想要選賢與能而產生願意達成人民福祉的立法委員是人民的工作，藉由選票選出真正適任的立法委員，藉由罷免讓與人民想法已經背離的立法委員遭受制裁，也是憲法保障人民參政權的其中一環。但對於這些不論誰執政，不論受到掌聲與否仍然在自己崗位上奉獻自己畢生心力的事務官們，我們或許更應該給他們應有的鼓勵，感謝他們的付出。
而或許，看到不同面相的立法院，也是這次參訪最大的收穫之一吧!
財法三 蕭英傑
在這次參訪前對立法院到底長怎麼樣一直充滿好奇，從新聞上看到立委們霸占的主席台、互相丟東西打架的畫面，到後來前陣子太陽花學運全面占領立法院，一個個的畫面讓我對立法院參訪充滿更多的期待。不過到了參訪前夕剛碰到學運，原本還想說可能會因此取消，但後來知道還是照常時真的很謝謝老師背後的辛苦安排。
當天先是看到了各委員會開會的「紅樓」，後來到簡報室看了立法院的介紹影片以及和預算中心主任張科長張顧問與吳科長的座談，其中內容與回答同學的問題更是內容豐富收穫良多。再來則是最期待的參觀議場，雖然只能在二樓俯視整個議場，但已滿足對立法院的好奇。
這堂通識給了我們更貼近去體會民主的殿堂了解立法院運作的機會，而這陣子的學運也讓我對原本毫不關心視為理所當然的立法院有了更多想了解的慾望，要批評要檢討要從先了解其實際的狀況與背後的因素開始，謝謝這堂通識讓我對整個議事實務有了更盡一層的認識。
財法三 宗孝珩
5月29日的這一天，特別早起搭車到學校，為了就是要參加立法院的參訪。搭著老師事先安排的公車，踏上了前往立法院的路程，這裡跟三峽的清幽閒適有著天壤之別，城裡的人們腳程特別快，但臉上卻絲毫沒有任何表情。可能是下着雨的關係，大家自顧自地架起傘架，捍衛自己唯一的領地，旁人也就不重要了。
立法院早期是間女子高中，從老師的口中得知時真有點不敢相信。從國民大會自中山堂遷移至此，而由立法院代替之，國家最高民意機關正式成立，代表着人民的聲音終於得以在國家機器運作中發聲、發酵，關於台灣的未來，終於可以由每位台灣人自己做主。這正是立法院給我的印象：自由，民主。如今有幸可以親眼目睹這樣的民主殿堂，真是百般榮焉。除此之外，能夠一窺這些立法委員平日生活，上班態度，心中又再一次感謝老師這次千辛萬苦所安排的參訪，畢竟時下情事緊繃，人人都成了驚弓之鳥，立院對於各種團體的參訪，可說是一概拒絕，索性有老師如此之手腕，才能讓我們此行能夠十分順利，又能獲得不錯的接待與解說。
接下來立法院的簡報，相當精緻也別有一番激勵之用，看得出來花了不少錢在上面的，但卻有點流於形式。接下來，要感謝兩位的長官，來給我們做面對面的QA時間，實在是受益良多。同時能夠親耳聽聽這些長年在議會付出的長官們，對於立法院的想法。托老師的福，在立法院內參觀幾乎沒有什麼人會阻撓，其中最讓我印象深刻的就是“議場巡禮”得以看看平常立委們打架、做秀、互罵的地方，從電視上看著立委們的主席台爭奪戰，藍綠雙方拳來腳往，警察抬人出去，又從後面偷溜進來。還有為了特定議案強鎖大門，不讓議程照常開始，種種消息讓我們知道我們所選出來的立委們都沒有閒著而是努力辦公。讓我們台灣除了日月潭、阿里山之外，還可以因此攻佔各大外國媒體版面，雖然不知道是該笑還是該覺得悲哀，然而這好戲的舞台就這樣空蕩蕩地呈現在我們眼前，雖然因為之前學運的緣故，沒有辦法實際進入議場，只能在記者席遠眺整個議場，不過還是能感受到莊嚴又緊張的氣氛。
最後，我們在老師的帶領之下拉起了我們台北大學參訪團的大旗而結束我最有興趣的議場巡禮。一個早上的活動，讓我有機會對於台灣選舉制度，和立法院有了如此近距離的接觸，平常只是聽聽老師分享政治實務，如今有幸，能夠親身體驗立法院巡禮，實在是收獲豐沃，更讓我難以忘記的是老師處處透露出的待人處事之道，還有在立法院展現的熟悉和人脈，我想那是要長期投身服務於某領域，才能養就的專業吧！我雖然無法達到如老師能在各機關間協調、能培養廣大人脈那樣的能力，但我能夠學習老師凡事力求謹慎周全的精神，慢慢培養自己的專業。很謝謝老師在課堂上對於選舉制度和議事實務的教導，以及給予我們校外教學親臨議場感受的機會，我相信在此課程所學無論是議事實務等專業知識，或是老師所教導待人處事的方法等等對我都將為一身所受用。
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