103.5.22 立法院參訪(第二一組)
410178047 洪婕穎
一、關於立法院
(一)前言
依中華民國憲法規定,立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組成,代表人民行使立法權,就其職權、性質及功能而言,相當於一般民主國家的國會。
(二)簡史
民國17年中國國民黨完成國家統一,進入訓政時期;立法院亦於同年在南京成立,國民政府發表49名立法委員,任期2年,從第4屆開始委員人數增為194名。
民國36年憲法開始施行。民國37年選出行憲第1屆立法委員760人,民國49年起,立法院遷入中山南路現址,並逐漸發展至今日之規模。
民國80年12月31日第1屆資深立法委員全部退職,由130位增額立法委員行使立法權,是為我國民主改革的一個重要階段。民國81年依憲法增修條文選出161位第2屆立法委員,嗣後配合增修條文之修訂選出各屆立法委員,民國93年選出225位第6屆立法委員。民國93年立法院通過憲法修正案,並於94年經國民大會複決通過,經總統公布立法委員自第七屆起減為113席,任期由3年改為4年。立法院已真正成為我國之單一國會。
(三)組織圖
(四)職權
立法院有議決法律案、預(決)算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項等職權。凡法、律、條例、通則均需經立法院通過、總統公布,方得施行。
(五)立法程序
↑經過了約一小時的車程,我們從三峽臺北大學來到了位於中山南路的立法院
↑立法院的匾額,門前有警察,堅守著這扇通往議場的門
↑拿著立法院的參觀證,才能夠進入立法院!
↑參觀證的背面有一些注意事項(額外一提的是,進入立法院一定要準時跟著隊伍進去,也不能穿拖鞋!)
↑通往議場前偌大的廣場
↑起初我們先被帶往簡報室觀看立法院的宣傳介紹片,簡報室蠻大的,椅子很舒服!
↑簡報開始囉!
↑立法院的影片很精緻!圖中是影片裡立法委員合照
↑之後開放了簡短的座談會,由預算中心的張主任以及顧問來講述在立法院的日常工作,張主任平時負責審查立法院內部各同仁的薪俸加給等,聽起來相當不易,而張顧問也被提名為考試委員囉!會後立法院也贈與給我們一個立法院紀念杯!
↑離開簡報室後,我們便前往議場。
↑也許是現在時間還太緊張,我們無法進入一樓議場內部,只能前往二樓的旁聽席以及記者席。
↑進入二樓,就會看到這個指示牌,分配大家前往的座位方向
↑朱彥華老師正在細心講解座位,前面的架子可以給攝影師架設攝影機,後方的玻璃帷幕是以防民眾丟東西下去的!但其實玻璃並沒有一路向上延伸,也許還是起警示作用的成分更大吧。樓上座位並不算多,也沒有很寬闊。
↑整個議場俯瞰圖,這天是週四,並不是一般周二、五的院會時間,所以是空的!
↑之後我們前往位於中興大樓的貴賓室,左右皆有,是平時立委或立委和陳情人開記者會的地方
↑朱彥華老師正在講解,平時立委和陳情人會坐在這張沙發上,讓記者攝影訪問,內部空間並不大,而且通常都要用搶的!然而,不只空間需要搶,連記者都要搶呢!哪邊的新聞最勁爆,哪一間的記者就會最多,也許這就是我們在新聞上時常看到的內容通常屬於勁爆辛辣的原因吧!
↑中興大樓的電梯口,也是記者們圍堵立委的地方,新聞上經常出現的地點!
↑中興大樓的樓層分布
↑中興大樓有珍貴史料展可供參觀,圖為展場門口的立法院檯子。
↑展場內部空間不大,大多收藏立法院創設以來的重要文件資料
↑民國36年的資料!多麼珍貴阿!
↑當時的字跡,相當的工整,這在現在已經不可能再見,這樣的史料能被保存下來真的很棒!
↑傳票箱,充滿著歷史的痕跡,見證了立法院開創以來的一切經歷
↑最後是歷任院長簡介,離開了這裡,也結束了我們今天簡短的參訪行程,雖然簡短,卻很精要!能有這次經驗真的很難得也很幸運!
三、心得
學運後的立法院,殘存著一絲緊張氣味。第一次來參觀立法院,想像中莊嚴神聖的法律創造聖地,其實並沒有那麼巍峨,相反的,存在著一絲低調內斂的氣息。拿著參觀證,隨著帶領人員的腳步前往簡報室,讓一向在自由開放的大學校園上課的我感到有一些不習慣,而自己在修習這門通識課以前,並沒有其他的法律相關課務經驗,所以其實很少有這種座談會式的討論經驗,但看到預算中心張主任,雖然本科跟政治基本上並無干係,卻依然和立法院的一切有著密不可分的關係,想到朱彥華老師在上課時常所提的一句話:「你可能不喜歡政治,但政治卻無一天不影響你。」這無非是一個最佳的應證。
第一次進入議場,空無一人的座位顯現它的莊正肅穆,腦海中沒有浮出平時在新聞看到的對罵叫囂、或者誇張的肢體語言,而是當議事槌敲下的那一瞬間,一個法案就和人民緊緊相依的震撼,微小的動作卻可能牽引著兩千三百萬人民的震撼,還有建國一百多年來奠基下的成果,站在這裡,像見證歷史,又像創造歷史,雖然很可惜沒能在進入一樓實際坐在委員的座位感受氣氛,但這一個多小時的參訪讓我更了解立法院了。
上了一個學期的議事實務與選舉制度這門課,聽到了很多關於立法院的故事,還有一些人民最質疑的弊案的形成,都著實令我們對台灣民主的發展有了更進一步的了解,過程中朱彥華老師不僅是擁有豐富知識與經驗的老師,更是一位充滿閱歷的長者,在做人處事甚至未來就業給了我們提點,參觀立法院更是讓我們從故事的想像走入實地的應驗,很開心能擁有這份得來不易的經驗!